d88尊龙官网官网广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案的通知

发布时间：2024-01-09 07:44:44 丨 浏览次数：

　　d88尊龙官网官网广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案的通知（一）领导思念。以习新时期中邦特征社会主义思念为领导，贯彻落实《重心 邦务院合于督促中医药传承立异发扬的定睹》，遵守省委、省政府合于新一轮中医药强省设立办事安插，以百姓矫健为核心，以晋升任事才干为要点，以体例机制改造为动力▼，勉力设立中医药医疗、立异、人才、财产、邦际化“五大高地”，统统修筑任事才干领先、与区域发扬秤谌相适当、与民众矫健需求相成家的中医药高质地发扬格式，筑成引颈世界、任事粤港澳大湾区、辐射“一带一块”的归纳改造树模区。

　　2.加快产学研交融发扬▼▼。依托“上等学校科技效率转化和技艺移动基地”等平台，兴办高秤谌病院、上等院校、科研机构、中药企业协同机制，推动效率研发、转化和使用。打制“黄埔杏林”立异谷▼▼，扶助中医药效率财产化和技艺业务，推动立异链、财产链、人才链、任事链深度交融。推行“岭南中医药今世化与环节技艺设备”等专项，不断推动中医上风病种防治、中药今世化、中医药环节技艺与设备、中草药种植栽培等磋议，促使研发一批中医药产物和环节技艺设备，变成一批临床诊疗楷模并正在省内扩充使用。

　　3.推动中医药院校教训改造。深化省部局共筑广州中医药大学等上等院校，改造中医药专业课程体例，加强中医经典研学，履行中医经典等第测验，发展正在校生拜师跟诊轨制，落实“重经典、早跟师、早临床”。发展上等院校与中医药文明特征中小学校一体化造就形式试点，将造就链条向前端延迟、后端拓展。设立1—2个邦度级、3—5个省级中医临床教学培训树模核心。组织设立15个驾驭中医药类邦度级和省级一流本科专业。设立粤港澳大湾区中医药先生教学发扬现范核心，推行优异中医药师资培训安放，造就一批中医经典骨干先生。正在粤港澳大湾区课程定约中单列中医药金课课程。

　　3.巨大财产集群。督促中医药二三财产特征发扬。促使中药配方颗粒和中药饮片的圭表化设立，促使中药创制技艺改进、财产升级▼。打制粤港澳大湾区中医药设备创制业集群，督促保健、运动痊可、药膳、美容等中医药大矫健产物研发与临蓐。督促中医药与丛林康养任事有机维系▼▼，到2025年终，全省邦度级、省级丛林康养基地抵达100个。创开邦家今世农业（云浮南药）财产园，加疾推动省级南药今世农业财产园设立▼，依托财产园设立楷模化产地业务核心。正在全省设立100个树模中药材种植基地，立异美满“公司+配合社+庄家”种植形式▼▼，促使中药材界限化、楷模化种植。正在全省兴办一批南药集散核心，搭筑南药全财产链展现业务平台，促使省部共开邦家级肇庆南药市集，设立辐射华南、任事世界、面向天下的中药业务物流合键和数字化业务平台。扶助广州市设立比赛力强的中药中华老字号财产集群，扶助云浮市创开邦家中医药财产发扬试验区▼。

　　1.深化执掌体例机制改造。加强中医药主管部分对中医药奇迹和财产发扬的兼顾筹办、归纳和洽和领导性能，促使中医和中药、奇迹和财产和洽发扬。促使将中医药干系办事纳入政府绩效观察。美满中医药办事决定机制，各级卫生矫健、医疗保证、药品监视执掌等干系部分要勉力扶助树模区改造攻坚▼，同意推行中医药干系计谋步调要充塞听取吸纳中医药主管部分定睹。加疾健康省市县三级中医药执掌体例，市县要了了经受中医药执掌职责的机构，合理装备职员气力。兴办粤港澳大湾区中医药发扬高端智库▼，充塞阐述中医药专家的筹商咨询影响。指导中医药行业学会、协会等学术集体、社会机合楷模发扬。

　　《广东省设立邦度中医药归纳改造树模区推行计划》曾经省百姓政府订交，现印发给你们，请有劲机合推行。推行历程中碰到的题目，请径向省中医药局反响。

　　3.加疾促使聪颖中医医疗设立。加紧省级中医药数据核心设立，促使各级中医医疗机构楷模接入省或市全民矫健音信平台。饱舞各地研发和应东西有中医药特征的名老中医传承音信编制、中医智能辅助诊疗编制，运用5G、人工智能、大数据技艺发展聪颖医疗、聪颖任事、聪颖执掌一体化的聪颖中医病院设立▼▼。扶助地市中医病院、县域中医医共体发展长途医疗任事，促使预定诊疗和“一站式”结算任事，督促优质中医药资源普惠、便捷、共享。饱舞中医医疗机构设立智能化调剂编制。扶助中药饮片企业、大矫健任事企业与医疗机构共筑“聪颖中药房”，扶助设立“区域核心聪颖中药房”。

　　3.美满中西医协同形式▼。美满中西医协同疫病防治机制▼▼，兴办健康中医药加入各级民众卫生体例设立、新发突发流行症防治和民众卫生事故应急处理干系机制，将中医药防治步骤统统融入突发民众卫生事故救治预案和技艺计划。阐述邦度中医疫病防治基地和省中西医维系应抢救治核心龙头影响▼，设立高秤谌中医疫病防治队列，打制流行症防治中西医协同平台。发展省级中西医协同“旗舰”病院、“旗舰”科室设立办事，将干系目标列入高秤谌病院设立观察目标。要点扶助高秤谌病院发展宏大疑问疾病、流行症、慢性病等中西医结合攻合，变成可扩充使用的诊疗计划。找寻中医病院、归纳病院（专科病院）中西医职员结合门诊、结合查房、结合病例会商及高主意中西医人才交叉造就等合营形式。正在非中医病院扩充“有机制、有团队、有步调、有功效”的中西医维系医疗形式。

　　（三）深化发展改造试点。正在全省拣选若干地市，维系各地现实发展中心明确的改造试点，促使杀青“小暗语”、“大变革”▼，打制一批叫得响、立得住、民众认同的中医药改造品牌▼▼。带领小组办公室（设正在省中医药局）牵头发展干系履历总结扩充▼，实时评估改造试点功效，固化履历做法，找寻变成中医药改造发扬有用途径。加紧正面散布▼▼，为树模区设立营制优越境遇。

　　2.推动医保付出办法改造。修筑显露中医医疗特征上风、以矫健绩效和诊疗质地为焦点的医保付出办法。将针灸、骨科痊可、调节性按摩等适合条款的中医诊疗项目纳入医保付出界限。拣选中医上风住院病种，对中医上风住院病种推行按病种分值付费，动态更新《广东省基础医疗保障中医上风住院病种分值库》。对填补特征中医调节任事的以西医调节为主的门诊和住院病种，可恰当降低该病种的门诊用度或住院分值。发展中医精细型医联体医保付出办法归纳改造省级试点，低落下层中医医疗机构的医保起付圭表。将经省级药品监视执掌部分允许的医疗机构中药制剂按规矩纳入医保付出界限▼▼。

　　为有劲贯彻落实党重心、邦务院合于设立邦度中医药归纳改造树模区的安插请求▼，统统推动我省邦度中医药归纳改造树模区设立，促使广东中医药高质地发扬▼▼，同意本推行计划▼▼。

　　（二）办事倾向▼。2022年统统启动树模区设立▼▼，盘绕要点改造工作出台计谋步调，拣选组织试点地市，树模区设立框架和改造途径基础变成。到2023年▼，正在“五大高地”设立方面赢得阶段性功效，正在要点范围改造方面变成一批可复制可扩充的履历，树模引颈影响进一步凸显。到2025年，“五大高地”统统筑成▼，中医药要点范围和环节枢纽改造赢得象征性效率▼，打形成为世界中医药归纳改造的树模样板，引颈粤港澳大湾区以至世界中医药高质地发扬。

　　1.优化中药审评审批轨制。优化医疗机构中药制剂立案及调剂审批任事流程，压减审批时限。珍爱循证医学使用，饱舞发展中药可靠天下科学磋议▼▼。领导医疗机构楷模兴办人用履历证据体例，勉力扶助医疗机构中药制剂向中药新药的转化。促使药品上市许可持有人落实主体职守，发展中药上市后磋议和评判，饱舞磋议采用适合产物特性的新技艺、新工艺、新技巧▼▼，对已上市中药种类举办二次开荒。

　　1.优化财产发扬格式。盘绕全省“一核一带一区”区域发扬格式，维系差别区域财产根蒂、资源禀赋，打制特征明确、上风互补、协同联动的中医药财产发扬格式。正在珠三角焦点区打制中医药研发立异核心，发体现代中药物流业、中药科技任事业、中药音信任事业、中药文明与博览业、植物药总部经济。正在沿海经济带组织设立一批特征明确、集聚度高的中医药财产园区，要点发扬以广东名优中成药、今世中药饮片、中药大矫健产物临蓐为主导的今世中药创制业▼。正在北部生态发扬区打制西江肉桂、连南瑶药、南雄银杏、

　　2.晋升全人命周期中医药矫健任事才干▼。美满“治未病”任事收集，一切二级以上中医病院设立治未病科（核心）。优化扩充《职场高压形态人群治未病保养指南》《暮年人慢性失眠中医药干涉指南》等20个“治未病”计划或任事包▼▼。指导开荒中医“治未病”矫健保障产物。美满中医痊可任事收集，杀青三级中医病院100%设立痊可科、二级中医病院设立痊可科比例不低于80%。总结扩充中风复兴期、颈椎病、脊髓毁伤（不全体性）、肺炎（神经毁伤后呼吸成效困穷）和肩手归纳征等20项中医痊可诊疗计划▼▼。加紧医疗机构膏丹丸散等古代中药剂型任事，造就区域性医疗机构中药制剂核心、煎煮配送核心等任事平台。打制中医药矫健任事品牌，促使社会办中医机构连锁集团化、楷模化发扬▼▼。

　　2.打制新时期南药金字招牌。鼎力发扬道地种类，正在擦亮“岭南八味”品牌的根蒂上，拣选扩充“岭南新八味”。统统发展广东省中药材圭表、中药饮片炮制楷模、中药配方颗粒圭表的制修订。中药饮片、医疗机构中药制剂质地拘押，造就一批“粤字号”中药材品牌。扶助云浮市设立邦度中药种质资源库。高圭表促使南药试验室设立，发展南药种质资源鉴评、地舆象征产物圭表、高质地种类造就及其栽培种植、药效因素提取及加工生存环节技艺磋议▼▼。组筑广东省南药种植圭表化技艺委员会，同意和美满种子种苗繁育、种植、采收加工等技艺楷模和圭表。磋议兴办中药材质地追溯音信化平台，修筑从种子种苗、种植养殖、流利加工到最终操纵的全历程质地追溯体例▼▼。

　　2.美满中医药人才饱励机制▼。深化公立中医病院薪酬轨制改造▼。对中医药特征上风昭彰或绩效观察赢得优越以上等次的公立中医病院，应承其薪酬总量按必然比例上浮。公立病院内个人拨向中医药科室倾斜，饱舞供应“轻便验廉”的中医药任事。兴办省、市、县中医药行业夸奖赞美长效机制▼，按期发展省名中医评选夸奖。晋升邓铁涛中医医学奖的学术性、巨子性和美誉度，打制有世界影响力的中医医学奖项。正在医疗卫生行业归纳性人才举荐等项目中，中医药人才占比普通不低于20%▼▼。正在中医药人才评选、科学磋议、职称晋升等方面实行单列安放、稀少评判。

　　2.督促中医药海外发扬。充塞阐述粤澳配合中医药科技财产园“邦度级中医药产物海外注册民众任事平台”“邦度级科技企业孵化器”影响▼▼，促使中医药产物的海外注册及上市。修筑“横琴加工—澳门贩卖”形式，开采内地中成药海外上市的新途径。依托“中非疟疾防治核心”和干系海外中医药核心，扩充青蒿素复方火速清扫疟疾“广东形式”▼▼。依托广东省中病院等“邦度中医药任事出口基地”，发扬中医药人才造就、中医医疗任事、中成药注册及贩卖等中医药任事交易财产▼▼。

　　2.加紧粤港澳中成药注册拘押机制对接▼▼。进一步阐述“粤港澳中医药计谋和技艺磋议核心”影响，助力大湾区内中医药财产和企业提质增效，促使中医药科学拘押机制立异和计谋落地。扶助港澳药品上市许可持有人引入中药人用履历证据用于中成药内地注册上市▼，扶助港澳药品上市许可持有人将持有的药品正在粤港澳大湾区内地9市适合条款的企业临蓐，简化港澳已上市的古代外用中成药注册审批流程，促使正在粤港澳大湾区内中成药注册圭表、查验圭表互认▼。

　　（四）加强监视观察。将推动中医药归纳改造列入省深化医药卫生体例改造要点办事工作，纳入医转变察目标体例▼▼。带领小组办公室加紧对树模区设立的动态监测与跟踪领会，按期转达各地各部分改造开展情状，对改造开展落伍的地市、部分予以促使促使。

　　第二条《条例》所称文娱位置，是指以营利为方针，向群众怒放、消费者自娱自乐的歌舞、逛艺等位置▼。歌舞文娱位置是指供应伴奏音乐、歌曲点播任事或者供应舞蹈音乐、舞蹈场所任事的策划位置；逛艺文娱位置是指通过逛戏逛艺筑立供应逛戏逛艺任事的策划位置▼▼。

　　（一）加紧机合带领▼▼。缔造广东省邦度中医药归纳改造树模区设立办事带领小组（以下简称带领小组）▼，由省政府苛重承当同志承担组长，按期磋议和和洽治理树模区设立中的宏大题目，兼顾促使干系要点办事。省各相合部分正在2022年8月底前遵守职责分工同意出台干系计谋步调，加强部分和洽，合伙变成促使树模区设立的协力。干系市政府正在2022年10月底前相应兴办健康办事和洽机制，勉力促使中医药归纳改造办事▼。

　　1.深化粤港澳交融发扬。发展港澳台和境外高主意中医药人才高级职称认定，应承适合条款的港澳中医药人才正在拟执业地出席职称测验和评审。扶助大湾区（内地）奇迹单元按规矩采纳口试或直接营业窥探等办法聘请港澳高主意急需紧缺中医药人才▼▼。吸引适合条款的港澳中医师正在内地公立医疗机构执业，指导港澳青年中医师到大湾区执业创业▼▼。兴办粤港澳大湾区中医药传承立异发扬大会长效机制，深化中医药人才造就、中药邦际圭表研制、根蒂临床协同立异等方面的互换配合。组筑肺病、肿瘤、针灸、痊可、中药临床药学、中医看护等粤港澳大湾区中医医疗结合体（专科定约）▼▼。促使广东省药品查验所设立中药邦际圭表巨子磋议机构，晋升广东省港澳中药检定结合试验室的平台效应，督促粤港澳大湾区中药圭表交融发扬。以横琴粤澳配合中医药科技财产园和深圳明朗邦际中医药港为引擎，正在珠海、深圳市落地试点一批督促人才、资金、常识、技艺等因素跨境滚动和区域融通的步调。

　　（二）美满财务参加。充塞运用现有省级卫生矫健专项经费，对纳入树模区设立的地市正在宏大工程和专项举措上予以扶助。充塞阐述广东中医药大矫健基金上风，促使以股权投资造就中医药财产优质市集主体▼，助力中医药干系技艺研发、转化和财产扩充。饱舞各级政府兼顾运用财务补助资金，进一步加紧对中医药发扬的参加。

　　1.加紧宏大科研根蒂平台设立。推动中医湿证邦度要点试验室设立，出力治理中医湿证与慢病防治磋议的宏大根蒂科常识题及环节技艺题目。推动邦度药监局中药质地磋议与评判要点试验室和中成药质地评判要点试验室设立，深化中药质地评判环节技艺、中药质地圭表邦际化和中药质地职掌音信化等磋议。高质地设立省中医药科学院、省中医药工程技艺磋议院、省中医临床磋议院、省中医骨伤磋议院、省代谢病中西医维系磋议核心等科研机构和科研平台，变成全省中医药科研矩阵，正在中医药防治宏大疑问、罕睹疾病和新发突发流行症等根蒂和临床磋议，立异中药及药源性肝肾毒性磋议等方面，变成一批邦内领先、具有焦点比赛力的科研效率▼▼。扶助深圳市创筑中医药范围邦度级立异平台，要点发展中医药防治脂肪肝、糖尿病及其并发症、肝癌、胃癌前病变等疾病的临床诊疗、科研转化和人才造就。

　　1.打制高本质专业化人才队列。推行葛洪中医药人才安放，选拔教育百名中医药领武士才，设立100个省名中医或领武士才传承办事室，拣选造就100名卓着青年中医药人才。深化发展众主意的“西学中”人才培训，造就一批左右中医辨证论治、理法方药的中西医维系人才。流利中医药高主意人才引进“绿色通道”▼。设立一批省级中医住院医师楷模化培训树模基地、骨干师资培训核心和圭表化住院医师楷模化培训履行工夫观察基地。楷模中医药一直教训，确保中医药专业技艺职员担当一直教训获取学分达标率抵达100%。加紧中药材种植、中药炮制、中药矫健任事等中药全财产链技艺工夫人才造就▼▼，督促中药特征技艺的传承发扬。

　　1.美满中医任事代价动态调动机制▼▼。以饱舞阐述中医特征、晋升临床价钱为导向，遵守“总量职掌、布局调动、有升有降、慢慢到位”的法则，以中医上风任事、特征任事项目为要点，兴办与中医技艺劳务价钱特性相适当的医疗任事代价动态调动机制，慢慢理顺中医任事项目比价干系。饱舞中医药技艺立异▼，加疾中医药新技艺、新项方针审批立项和订价▼▼。中医任事代价与“三医联动”改造精细连结，指导中医医疗机构的特征定位和内在发扬。

　　2.加紧下层人才队列设立。不断推动中医专业乡下订单定向免费医学生招生造就办事。推行中医师承薪火工程，发展100名省名老中医药专家学术履历传承办事，造就200名下层中医药骨干人才。每年机合培训100名县级中医临床技艺骨干，对500名下层卫生技艺职员发展中医药常识与工夫培训。深化推行中医药职员“县管乡用”，找寻兼顾操纵医共体内现有空白编制。落实社区卫生任事核心和州里卫生院中医种别执业医师占比突出25%的请求。推动中医全科医师楷模化培训、全科医师转岗（岗亭）培训和助理全科医师培训，到2025年d88尊龙官网官网，基础杀青城乡每万住民有0.6—0.8名及格的中医种别全科医师。

　　3.促使中医药文明海外鼓吹。任事“一带一块”提议，阐述侨务大省上风，深化推行广东中医药文明“出海”工程和“广东中医药文明鼓吹人才造就安放”，依托广东省中医药博物馆、岭南中医药博物馆等设立一批省级中医药文明邦际鼓吹基地，打制一批中医药影视作品、丛书、课程等文明精品，造就一批中医药邦际化人才，联袂港澳发展中医药文明对外鼓吹勾当，打制中医药文明走向天下的新支点。

　　1.美满中医医疗任事体例。推动邦度中医药传承立异核心、邦度医学核心、邦度区域医疗核心、中医特征要点病院、中西医协同“旗舰”病院和省级高秤谌中医病院等象征性要点项目设立。主动加入邦度公立中医病院高质地发扬试点工作▼，牵引启发全省公立中医病院高质地发扬。加疾补齐市县级中医病院设立短板，杀青县级中医医疗机构全笼盖。晋升下层中医馆、中医阁任事内在，统统落实下层中医馆设立圭表▼▼，扩充15项中医药适宜技艺。组织“一核一带一区”中医病院配合共筑▼▼，发展20个以上“县（区）—州里（街道）—村（社区）”三级一体化中医医共体、医联体设立试点，加疾晋升各区域各层级中医医疗同质化秤谌。推动深圳市纯中医调节试点和广州市针灸亚专科体例设立。加紧中医经典病房设立▼，晋升以中医为主调节疑问危重和庞大疾病的才干，变成5—10个中医上风病种诊疗计划▼。

　　1.优化中医药人才评聘轨制。优化中医医疗机构专业技艺岗亭布局比例，科学动态调动中医药高级职称评审专业，履行效率代外作轨制▼▼，修筑中医思想、临床才干和社会认同度“三位一体”的中医医师评判体例，试点正在高级职称评聘中引入第三方发展社会认同度调研。降低专业技艺才干正在中医药类正高级职称答辩观察中的评分比重。将正在下层任事满10年的中医药中级专业技艺职员纳入副高级职称职员观察认定界限。优化囊括中医种别全科医师正在内的下层急需紧缺专业人才聘请步调，应承按规矩采纳口试或直接营业窥探等办法聘请人才。加紧对民间中医医术确有拿手职员的鉴别▼▼，加强对申报职员的社会评判和同行评判音信征采，发展中医（拿手）医师岗亭聘任试点办事。尊龙AG网址